Organisation des Nations Unies pour l'Alimentation et l'Agriculture (FAO)
United Nations Food and Agricultural Organization (FAO) 

 FAO

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Depuis sa création, la FAO lutte contre la faim et la pauvreté en oeuvrant en faveur du développement agricole, de l'amélioration nutritionnelle et de la sécurité alimentaire - à savoir l'accès de tous, à tout moment, à la nourriture nécessaire à une vie active et saine.

L'Organisation privilégie la promotion du développement rural et de l'agriculture durable, stratégie d'amélioration à long terme de la production vivrière et de la sécurité alimentaire permettant de conserver et de gérer les ressources naturelles.  

La FAO est dirigée par la Conférence des Nations membres qui se réunit tous les deux ans pour passer en revue le travail effectué par l'Organisation et pour approuver un Programme de travail et budget pour l'exercice biennal suivant. La Conférence élit un Conseil de 49 Nations membres qui joue le rôle d’organe intérimaire. Les membres sont élus pour trois ans, en rotation. La Conférence élit également un Directeur général à la tête de l’organisation. Le Directeur général actuel, le Dr Jacques Diouf, du Sénégal, a commencé un premier mandat de six ans en janvier 1994 et a été réélu pour un second mandat de six ans en janvier 2000

L'action de la FAO au niveau mondial

Conseils aux Gouvernements
Grâce à ses réseaux d'information élaborés et aux compétences de ses spécialistes, la FAO est en mesure de donner des avis indépendants sur les politiques et la planification agricoles, sur les structures administratives et juridiques nécessaires au développement et sur la manière d'axer les stratégies nationales sur le développement rural et la lutte contre la pauvreté.

Aide au développement
La FAO apporte une aide concrète aux pays du Tiers monde par de multiples projets d'assistance technique. Elle encourage une approche intégrée qui inclut des considérations écologiques, sociales et économiques dans la formulation des projets de développement.

Collecte et diffusion d’informations
La FAO recueille, interprète et diffuse des informations sur la nutrition, l'alimentation, l'agriculture, les forêts et les pêches. Elle centralise l'information et fournit aux agriculteurs, aux scientifiques, aux commerçants et aux responsables gouvernementaux les renseignements dont ils ont besoin pour prendre des décisions rationnelles en matière de planification, d'investissement, de commercialisation, de recherche ou de formation.

La FAO publie divers rapports faisant autorité sur la situation et les tendances mondiales dans les différents domaines.

Le Système mondial d'information et d'alerte rapide sur l'alimentation et l'agriculture (SMIAR) de la FAO examine les perspectives de l'agriculture et de l'alimentation pour détecter les pénuries alimentaires naissantes et déterminer d'éventuels besoins alimentaires d'urgence.

Le Centre mondial d'information agricole (WAICENT) de la FAO, dont l'objectif est de gérer et de diffuser des données agricoles à travers des documents, des statistiques, des cartes et des matériaux multimédias essentiels, est l'une des sources internationales les plus complètes sur l'information agricole.

La FAO- instance neutre
La FAO offre une tribune neutre où tous les pays peuvent se réunir et discuter des politiques concernant les principaux aspects de l'alimentation et de l'agriculture. Elle approuve les normes internationales et contribue à élaborer des conventions et des accords internationaux et elle accueille régulièrement de grandes conférences, des réunions techniques et des consultations d'experts.

Activités et programmes spéciaux
La FAO a lancé une campagne coordonnée d'activités et de programmes destinée à mobiliser les gouvernements, les organisations internationales et tous les secteurs de la société civile afin d'éliminer la faim dans le monde et transformer en réalité le slogan: "La nourriture pour tous".  Ces activités et programmes sont résumés ci-après.

Le Sommet Mondial de l’Alimentation : organisé par la FAO à Rome en novembre 1996, les Chefs d’Etats et de Gouvernements et les représentants de 186 pays, avaient convenu de réduire de moitié, d’ici 2015, le nombre de personnes sous-alimentées qui s’élève à 840 millions. Six ans après, les promesses n'ont pas été tenues et il reste beaucoup à faire. Les projections actuelles laissent entendre que le but ne sera pas atteint avant 2030 – avec 15 ans de retard. Pour étudier des moyens d’intensifier les efforts pour atteindre l’objectif, la FAO a tenu en juin 2002 le Sommet mondial de l’alimentation "Cinq ans après". Les résultats les plus importants de ce Sommet "Cinq ans après" sont que les participants sont parvenus à un large consensus sur les mesures à prendre pour accélérer le processus de réduction de la faim. Ils ont réaffirmé les engagements pris dans la Déclaration de Rome de 1996, en particulier celui de réduire de moitié le nombre de personnes sous-alimentées dans le monde pour 2015 au plus tard, comme réaffirmé dans la Déclaration du Millénaire. Ils ont appelé toutes les parties (gouvernements, organisations internationales, organisations de la société civile et secteur privé) à intensifier leurs efforts pour agir en tant qu'alliance internationale contre la faim de façon à atteindre les objectifs fixés. Le Sommet a lancé un appel aux pays développés pour qu'ils prennent des mesures concrètes, afin de porter leur Aide Publique au Développement en faveur des pays en développement à 0,7% de leur produit national brut (PNB) et de réserver entre 0,15 et 0,20% de leur PNB aux pays les moins avancés. Le Sommet s’est félicité de l'adoption du Nouveau Partenariat pour le développement de l'Afrique (NEPAD) et de l'inclusion dans cette initiative d'un volet relatif à l'agriculture et à la sécurité alimentaire. La communauté internationale a été invitée à répondre à cette initiative en finançant des programmes ou des projets, de la façon la plus appropriée, compte tenu des principes et engagements du NEPAD.

Le Programme spécial pour la sécurité alimentaire (PSSA) : lancé en 1994, ce programme vise les pays à faible revenu et à déficit vivrier (PFRDV). Ces pays abritent la grande majorité des personnes souffrant de malnutrition chronique. Lors d'une phase pilote, les agriculteurs choisissent certaines technologies et en font la démonstration. Les stratégies profitables sont ensuite largement appliquées durant une phase d'expansion.

La campagne TeleFood : campagne annuelle d’émissions, de concerts et d’autres manifestations, lancée par la FAO. Elle a pour vocation de contribuer à la réduction du nombre des personnes souffrant de la faim dans le monde. Les fonds recueillis grâce à TeleFood permettent de financer des projets agricoles et d'élevage modestes pour aider les familles pauvres à produire davantage. La campagne est axée autour de la célébration de la Journée mondiale de l’alimentation, le 16 octobre de chaque année, date anniversaire de la création de la FAO en 1945.

Les Programmes de partenariat de la FAO : Depuis plusieurs années, la FAO encourage sans relâche la coopération technique entre pays en développement; cela a débouché sur un mécanisme novateur  qui encourage la coopération et permet de cibler d'une manière très efficace et rentable ceux qui ont le plus besoin de la coopération technique : il concerne l'utilisation d'experts pour la coopération technique entre pays en développement et pays en transition (CTPD/CTPT), d'experts invités des établissements universitaires et instituts de recherche, d’experts retraités et de jeunes cadres.

Le Programme de prévention des urgences pour les ravageurs et les maladies transfrontières des animaux et des plantes (EMPRES): En 1994, la FAO a établi ce programme pour diminuer le risque de développement de telles urgences. La première priorité a été donnée à deux problèmes majeurs: les maladies transfrontières majeures du bétail, y compris la peste bovine et cinq autres maladies épizootiques (péripneumonie contagieuse bovine, fièvre aphteuse, peste des petits ruminants, fièvre de la Vallée du Rift, et dermatose nodulaire bovine) et le Criquet pèlerin, qui constitue un problème international à cause de la grande capacité de migration de ses essaims.

Les opérations spéciales de secours de la FAO qui permettent de répondre aux demandes d'aide d'urgence dans les secteurs de l'agriculture, de l'élevage et des pêches présentées par des pays en développement touchés par des calamités naturelles ou provoquées par l'homme.

Les activités du Centre d’investissement de la FAO : à la demande des Institutions Internationales d’aide au développement, ce centre aide les pays membres à préparer des projets et programmes d’investissements en faveur du développement agricole et rural. Dans ce cadre, depuis 1964, il a contribué à mobiliser des investissements pour un total de 65 milliards de dollars E.-U. , pour plus d’un millier de projets de développement agricole dans 134 pays.

Le Plan d’action de la FAO sur l’intégration des femmes dans le développement : Ses objectifs comprennent: garantir aux femmes l’égalité d’accès et le contrôle des terres et autres ressources productives, renforcer leur participation à la prise de décisions, réduire leur charge de travail et accroître leurs possibilités d’emploi rémunéré. A travers ce plan la FAO œuvre pour soutenir l'intégration des questions de genre et de population dans les politiques, programmes et projets nationaux de développement agricole et rural. A cet effet, elle a mis au point une série de méthodologies, directives, outils analytiques, documents techniques et matériel de formation.

L'action de la FAO au Mali

La FAO intervient au Mali depuis  l’indépendance du pays, c'est-à-dire depuis 1960. Mais la Représentation FAO a été installée en 1979, suite à la signature de l’Accord signé à cet effet  en novembre 1979 entre le Gouvernement de la République du Mali et la FAO.

La FAO donne une assistance multiforme au développement du Mali dans le cadre de son Programme de terrain. Ce programme met généralement en œuvre les stratégies de la FAO par le biais de projets financés, pour l’essentiel, soit à travers des ressources budgétaires issues des contributions fixées aux pays membres par la Conférence de la FAO (Ressources du Programme de coopération Technique de la FAO), soit à travers des ressources extrabudgétaires assurées par  le PNUD, d’autres Agences des Nations Unies ou  des Fonds Fiduciaires Gouvernementaux.

De 1976 à 2001, le montant global, mobilisé par la FAO sur ses ressources budgétaires propres pour financer les projets du Programme de Coopération Technique au Mali, s’élève à environ 8,6 Millions de dollars EU soit une allocation moyenne de 660 000 dollars EU par biennium.

De 1984 à 2001 la FAO, en sa qualité d’agence d’exécution, a mis en œuvre des projets financés par le PNUD pour un montant total de 20,6 Millions de dollars EU. 

Pour la même période, la FAO a exécuté au Mali des projets financés sur Fonds Fiduciaires pour un montant de 12 Millions de dollars EU.

Les activités du Programme de Coopération Technique ont été marqués ces dernières années par l’exécution des projets nationaux, spécifiques au Mali  car devant aider le Gouvernement dans la formulation de Politiques, Stratégies et programmes de développement rural, de gestion de ressources naturelles et de protection de l’environnement, dans le renforcement des capacités nationales du secteur rural ou alors pour répondre à des besoins urgents et immédiats résultants de catastrophes et calamités imprévues qui affectent ou menacent d’affecter la situation alimentaire du pays ou le secteur de l’agriculture en général..

En plus de ces projets spécifiques au Mali, des projets régionaux aussi ont été mis en œuvre, dans le cadre du Programme de Coopération Technique, en vue de résoudre des problèmes communs à plusieurs pays de la sous-région africaine, notamment dans le domaine du renforcement de capacités nationales pour faire face à certains défis majeurs dans le secteur de la sécurité alimentaire et du développement rural.

Au niveau du Programme de Pays du PNUD au Mali, plusieurs projets importants ont été mis en œuvre par la FAO. Il s’agit de projets qui ont contribué le plus au retour de la paix et à la normalisation de la situation de crise au Nord Mali en vue de la mise en œuvre d’une stratégie de développement humain durable de ces Régions. Il s’agit aussi de projets qui ont permis au Gouvernement de se doter d'un document de référence principal de la politique agricole du pays pour la période 1992-2010 (Schéma  Directeur du Développement Rural dont l’actualisation vient d’être faite en 2002) et d’un cadre de politique de communication pour le développement.

L’exercice de l’UNDAF pour la période 2003-2007 que le Système des Nations Unies vient de boucler doit pouvoir favoriser une relance de la coopération de la FAO avec le PNUD et d’autres Agences des Nations Unies intervenant au Mali.

Au niveau des projets financés sur Fonds Fiduciaires Gouvernementaux, la coopération avec le Gouvernement des Pays-Bas occupe depuis plusieurs années la première place dans le Programme de terrain de la FAO au Mali, avec des projets importants comme les Radios Rurales- Mali Sud et surtout le Programme Spécial de la FAO pour la Sécurité Alimentaire au Mali- Phase I, le projets régional de mise en œuvre du Code International de Conduite sur les Distributions et l’Utilisation des Pesticides au Sahel et le Programme sous-régional de Gestion Intégrée de la Production et des Déprédateurs.

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