Les Nations Unies au Mali

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Les mécanismes de coordination au Mali

Dans le cadre du processus de réforme du Système des Nations Unies (SNU) initié par Kofi Annan, Secrétaire Général de l'Organisation, à la fin des années 90, une série de mesures ont été adoptées visant à plus d’efficacité du Système. Un accent tout particulier a été mis sur l’amélioration de la coopération entre ses différentes Agences et Institutions, afin d’assurer une plus grande cohérence et complémentarité entre leurs actions en faveur du développement. Une série d’objectifs stratégiques communs ont été définis et certaines procédures administratives ont été harmonisées ; chaque Agence et Institution continuant à agir selon les spécificités de son propre mandat.

C’est ainsi que les mécanismes de Coordination, et en particulier la fonction de Coordonnateur Résident, assumée par le Représentant Résident du PNUD, se sont vu renforcés.

L’Equipe Pays des Nations Unies (UN Country team) est composée des Représentants de chacune des Agences des NU présente au Mali (FAO, OMS, UNICEF, UNESCO, UNFPA, PAM, PNUD), et des Institutions de Bretton Woods (FMI et Banque Mondiale). Cette Equipe Pays se réunit au moins une fois par mois, selon une présidence tournante assumée à tour de rôle par chacune des Agences et Institutions, afin de coordonner leurs actions et d’apporter une réponse commune aux sollicitations du gouvernement malien. A côté des questions de stratégies générales, des points plus techniques tels la sécurité du personnel ou certaines procédures administratives peuvent être abordés.

Les Groupes thématiques et de travail

Un certain nombre de Groupes thématiques et de travail, créés en fonction des besoins particuliers et des priorités identifiées au niveau du pays, sont actuellement opérationnels au Mali. Ces groupes ont pour objectifs d’assurer un meilleur échange d’informations, d’améliorer la coopération entre les différentes entités participantes (Agences et Institutions des Nations Unies, partenaires au développement, membres du gouvernement, ONG…) et ainsi, d’améliorer l’impact de leurs interventions en faveur des populations. Pour plus de renseignements sur ces groupes : voir document : « Le mécanisme de mise en œuvre de l’UNDAF 2003-2007 au Mali ».

L’UNDAF 2003-2007

Sous l’impulsion de la mise en œuvre du programme de réforme du Secrétaire Général des Nations-Unies, les différentes Agences et Institutions du SNU sont parvenues à synchroniser leur programme de Coopération avec le Mali et à déterminer un nouveau cycle de programmation débutant au 1° janvier prochain. L’UNDAF 2003-2007 (Cadre des Nations Unies pour l’aide au Développement) sera le point de départ des activités conjointes menées par l’ensemble des Agences et Institutions du Système au bénéfice des populations maliennes. Ce cadre logique, commun aux différentes Agences et Institutions, précise les objectifs généraux de la période concernée, mais aussi, les effets ciblés, les hypothèses de travail, les indicateurs et moyens de vérification, ... L’UNDAF 2003-2007 a constitué un exercice sans précédent de mise en commun et d’harmonisation du travail des différentes Agences et Institutions du SNU. Ce plan-cadre a prévu un dispositif de pilotage de sa mise en œuvre, ainsi que des mécanismes de suivi-évaluation. Il s’articule également avec le Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté (CSLP), adopté par le Gouvernement malien le 29 mai 2002, et qui définit la politique de développement de celui-ci, à court et à moyen terme, faisant de la lutte contre la pauvreté la principale priorité en matière de développement au Mali.

Afin de mettre en œuvre, mais aussi d’assurer le suivi et l’évaluation de ce Cadre des Nations Unies pour l'aide au Développement, une série de dispositifs, mécanismes et structures ont été mis en place (voir le document « Le mécanisme de mise en œuvre de l’UNDAF 2003-2007 au Mali ».

Réunion des partenaires au développement

Il est à noter encore que le SNU appuie de manière plus générale les efforts visant au renforcement des mécanismes de coordination de l’aide. Dans ce cadre, une réunion mensuelle des partenaires techniques et financiers (PTF) du Mali est organisée, qui rassemble les différents acteurs du développement (coopération bilatérale et multilatérale). Ces réunions de concertation sont régulièrement (tous les trois mois) élargies au Gouvernement malien, au sein d’une Commission Mixte Mali/Partenaires au développement ; organe privilégié de concertation sur le Cadre stratégique de lutte contre la pauvreté (CSLP) et le processus de réforme de l’aide au Mali.

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